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新时代地勘行业发展的认识及思考

发表时间: 2019-10-11 14:33:12

作 者: 李嘉译

来源: 本站原创

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       摘要:近年来,随着科技和经济的腾飞,新时代下地勘行业为了适应生态文明建设的新要求和市场发展的新环境,地勘单位需要重新审视自身定位,优化产业布局,以转型升级为主线,以深化改革为动力,拓宽服务领域,为全面建成小康社会提供高质量的地勘技术服务。

引言

       党的十九大报告明确指出,中国特色社会主义进入了新时代,发展环境和条件都发生了新的变化,对地勘行业来讲,在新形势背景下,将会有更多的发展机遇,同时也伴随着风险和挑战,特别是我国经济社会发展和生态文明建设的要求都发生了重大变化,现有地勘单位面临着传统发展模式遭遇严峻困境、勘查资金投入减少、资质取消、人才流失、管理模式滞后以及生态文明建设的高要求等新形势和新问题。同时,新兴地质服务领域也面临着业务拓展不充分、市场不稳固、专业人才储备不足等困难和问题,多因素的叠加,对地勘单位的发展甚至生存都带来了很大的挑战。

       要克服上述困难和挑战,实现地勘单位产业可持续稳固发展,就必须更加主动地适应经济发展新常态提出的新任务与新要求,更加主动地进行产业转型升级,依靠深化改革、创新驱动,重新审视竞争环境,进而采取应对措施,突破产业发展的瓶颈,走出一条适合地勘单位发展的绿色勘探之路。

       一、地勘行业发展现状

       (一)地勘单位事企混行的管理制度

       科学的管理制度模式能够促进各项工作顺利开展,降低运营风险。一直以来,地勘单位施行的事业管理体制与事实上的企业化经营模式之间存在严重的矛盾冲突。首先,地勘单位的相关规定过于僵化,难以适应当下市场经济发展的新环境,使单位自身的生产发展受到了一定的影响。其次,分类机制过于严格,地勘单位很难根据自身实际特点改变当前体制,导致地方经济和区域经济发生了分割。国家根据行政区域的实际划分,对实际地勘单位进行配置,直接使地勘单位的生产工作与其基础条件相脱节。另外,近几十年,地勘单位在企业化道路上不断探索,但是这种探索依然不够完善,并没有真正走上企业化发展道路。随着国家对地勘工作资金投入减少,加之地勘单位固有资产和资金使用率低,不能产生实际的经济效益,使得地勘单位产业发展面临严重的资金短缺问题。

       (二)地勘单位新型地质产业发展要求

       随着地勘工作与国民经济发展和人民生活关系日益密切,传统的地勘工作已经由地质找矿,水工环调查转向动态监测以及大数据分析、预报等经常性工作,实现利用互联网适时进行地质灾害监测预警、地下空间探测及专家远程分析,形成技术服务、监测预警、智慧化监控、工程防治相结合的系统化方案。另外,依靠地理信息业务全产业链的优势,在智慧城市和智慧矿山管理系统建设方面实现核心技术自有化,为城市和矿山企业管理提供便捷高效智慧产品。绿水青山就是金山银山,建设美丽中国,地勘单位把握国内外相关法律法规政策动态和生态修复治理的方向,在重点地区率先布局土壤及地下水污染修复治理、水流域环境污染治理、污水处理等业务,形成了调查、评估、修复设计、施工一站式服务的特色环境治理业务体系。 

       (三)地勘单位资金投入与人才创新

        目前我国矿业经济已步入下行周期,政府与社会资本投资积极性降低,造成资金量大幅度缩水,地勘行业也深受其害,勘查投入下滑,项目经费严重不足,社会资金的投入更加谨慎。面对这些挑战,地勘单位在未来的改革发展中,急需顶层设计、政策支持和政府指导,国有地勘单位才能依法合规地推进改革、创新与发展。地勘单位的分配属于国有资产,随着行业经济下滑,工作人员收入不理想,没有足够的奖励机制,导致人员工作积极性不高,优秀的地质专业人在放弃地质工作,优秀人才储备不够,地勘单位创新发展缺乏人才和动力,同时造成优秀人才流失严重,使得地勘单位高质量的专业技术人才严重匮乏,创新发展举步维艰。

       二、地勘单位面临的发展困境

       (一)地勘单位自身改革动力不足

       地勘单位改革涉及面广、历史包袱重、经营性资产少、离退休老人多、社会地位不高、人才青黄不接等诸多问题和困难。自身问题多、困难大,缺乏发展的根基,难以产生改革的动力,一些局、队难免产生一种等待、观望的态度。地勘单位属地化管理后,并没有得到有关政府部门的足够重视,地质工作规律也得不到应有的遵循,地勘单位已逐渐边缘化。地勘单位面临的问题和困难,单靠其自身是不能解决的,如果没有政府的主导和政策的强力支持,不付出一定的改革成本,地勘单位的改革与发展必将举步维艰。

       (二)地勘单位创新创业意识不足

       地勘行业在很长的一段时间里,由于受垂直管理和计划经济管理模式的影响,在思想上仍然坚持着求稳怕乱,依靠国家输血,政治边缘化的一些不利思想意识,并没有完全依靠自身优势,把握市场发展规律,对产业结构做出积极调整。缺乏适应新环境,挑战新问题,拓展新业务的创新创业意识。

       (三)高质量复合型人才缺乏

       由于地质勘查需要大量的野外工作,具有一定的危险性,工作条件艰苦,工作环境恶劣。随着人民物质生活水平的提高,当今优秀学子报考地质专业日益减少,造成地质专业人才严重短缺,地勘队伍无法实现梯队人才培养和训练。现有的地质青年人员跳槽频繁,人才流失严重,其根本原因是地质工作社会地位低,工作辛苦,收入低,不能够吸引优秀学子专心投入地质工作。适应产业转型升级急需的多学科,跨领域的技术人才和优秀的经营管理人才显著不足,需要进一步加强人才的培养。

       (四)地勘单位应对转型升级困难重重

       如今,环保问题已经成为全球性问题,各个国家都采取一些措施致力于缓解环境破坏的状况。由于我国的地勘工作对环境的破坏状况较为严重,近年来,政府越来重视环境治理,对于新时代地勘单位而言,要走绿色可持续的勘探之路,就必须彻底摒弃过去低成本粗放发展的老路,转向通过创新来培养自身核心竞争优势、提高质量效益之路。要找准适合自身发展实际的创新方式和路径,既要通过生产工艺、产品的技术创新和拓展新业务来实现,又要通过管理方式、商业模式、服务和经营理念的创新来实现,还要在结构调整、资源整合、资本运作能力的提高上下足功夫,落实好产业转型的主要任务。相当长的时间里,地勘单位要实现产业转型升级任务艰巨,成本巨大。

       三、新时代下对地勘单位发展的思考

       推进地勘单位产业可持续发展,是适应当前经济形势变化和产业结构调整所做出的重大战略选择。地勘单位必须坚定推进转型升级的信心和决心,进一步解放思想,打开思路,采取切实措施扎实有效地推进转型升级,不断提高地勘经济发展质量和效益。

       (一)树立绿水青山就是金山银山的发展理念

       地勘工作并不是只要在勘查的过程中遵守生态环境要求就可以了,应将环保理念贯穿地勘工作的整个过程,从项目立项到竣工的各个环境都应涉及环保要求。通过提高勘查人员意识、建立环保地勘制度、加强地勘监督管理、进行破坏地质恢复等措施,能够促使地勘工作遵循生态环境保护的原则,有利于解决因地勘工作导致的环境问题,加快可持续发展理念的实现步伐。

       (二)坚持以人为本

       尊重人才,尊重知识,要逐步建立与转型升级工作相适应的高层次人才队伍,提升内部工作人员的知识技能和个人素养,提升其自身的自豪感。建立健全吸引优秀人才的激励机制和晋升通道,为员工提供创新创业的土壤和民生保障,拓展优秀人才生存和发展的空间,并且依靠技术引进来走出去的形式,尽可能增加技术人员参加高层次学习的机会。建立健全科学合理的人才评价标准,鼓励员工不断完善自身技术能力,从而加快技术人员的成才速率,为企业转型发展提供人才保障。

       (三)优化优势特色产业,加快产业转型升级

       地勘单位在新时代下工作核心主要体现在对于改革程度及政策的解读能力、横向及纵向一体化程度、科研技术及品牌优势、内部控制与经营效率四个方面。因此,不同的地勘单位,需要立足于自身优势以及潜在优势或易于培养的优势,构建自己的核心竞争力。通过优化工作布局,巩固地勘主业,深化地质服务供给侧结构性改革,把供给侧结构性改革与地质服务有机结合,进行产业结构调整优化,把地质勘查、技术服务、工勘岩土各产业协调推进,优化升级。

       (四)加强平台建设,拓宽服务领域

       要立足国内,积极与国内著名高校、科研单位等开展广泛的产学研用合作,实现优势互补,充分利用已有研究机构、高科技基地、产业园,建立创新平台,推动大众创业、万众创新,打造一批双创示范基地,促进科技成果转移转化。同时,加强与所在地各级政府和部门的沟通对接,巩固好国内市场,把强项拉长做优,把短板补齐补强,在服务地方经济社会发展中壮大产业经济。要主动服务和融入“一带一路”建设,积极拓展国外市场,主动与其他地勘单位和企业合作,建立战略合作伙伴关系,共同探索合作共赢的“走出去”模式,不断拓展地质工作的服务领域,深化改革加强适应市场变化的能力。

       (五)加快体制改革,完善现代企业管理制度

       我国绝大多数地勘单位现行的体制是企业化经营、事业化管理,存在管理体制不顺、经营机制不活的问题,这些问题倒逼地勘单位必须进行转型升级,必须深化改革,建立以市场化为导向的现代企业制度,充分发挥市场机制作用,积极引入各类投资者,实现股权多元化,逐步完成公司制改革,创造条件推动上市工作,实现地勘单位产业又好又快发展。

       结束语

       综上所述,新时代下地勘单位面临着产业转型升级的机遇与挑战,地勘单位需要重新审视自己的定位,要适应新形势背景下的要求,必须在稳中求进的基础上,抢抓机遇,以结构调整焕发新的发展活力,以转型升级开拓新的发展空间,不断拓展地质工作的服务领域,形成新的经济增长点,为全面建成小康社会提供强有力的地质工作支撑服务。

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