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转型升级大讨论:对水勘院地勘工作转型升级的几点建议

发表时间: 2019-12-25 16:44:13

作者: 赵建忠

来源: 本站原创

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       在我国经济进入新常态和中国特色社会主义进入新时代的大背景下,地勘行业面临着新的挑战与发展机遇。

       党的十八大以来,党中央绘就了实现中国梦的宏伟蓝图,党的十九大报告中明确提出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国,必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。这已经为地勘工作转型升级指明了方向。

       总体来说,在中国特色社会主义进入新时代的大背景下,地勘工作转型升级,我认为主要做好两个方面的工作:一是要转变观念,加快地勘工作领域和范畴的拓展。加强灾害地质、环境地质、城市地质、农村农业地质、水文地质、生态环境地质、旅游地质等多门类、多要素自然资源综合调查,资源环境综合承载能力评价和国土空间开发适宜性评价等新兴前沿领域的发展。二是要加强地质科技创新。科技创新和信息化建设是推动地勘工作转型升级的动力源泉。要着力加强地质理论、方法、技术创新,提升地质工作解决重大资源环境问题和地球系统科学问题的能力。

       一、我院地勘工作转型升级和高质量发展建议

       1.水资源方面:在水资源方面,例如:地下水位上升、下降,水质污染,城市水环境(湿地建设及保护)建设等,与政府加强沟通、合作,提供技术支撑。(1)与地方政府合作,开展、推进高精度水文地质调查,开展石羊河、黑河、疏勒河等重点流域地下水资源调查评价,为地下水资源保护利用和饮用水安全提供技术保障,提高城市安全保障水平。(2)水资源是城市重要的战略性资源,随着张掖市城镇化、工业化进程的加快和人民生活质量的提高,城市用水需求将不断增加,城市用水供需矛盾将凸显。为此,我们要与政府多沟通,主动参与城市发展规划,了解未来城市发展规模,在调査评价基础上,协助政府做好水资源利用规划,提出建设1-2个应急水源地方案,以保证城市供水安全。(3)张掖市城区地下水位较浅,因地下水位上升,曾造成环境地质灾害。如2007年,张掖市城区及外围地下水位突然大面积上升,使城区4个街道办事处11个社区2788户居民的2441间房屋倒损,40455m2房屋因墙体根基松软裂缝,不能承载整个房屋的重量而倒塌,共造成直接经济损失472万元,破坏严重。结合政府相关职能部门的工作,建议建立城市地下水位、水质监测网络,为城市地下水管理、地下水位上升造成的环境地质灾害及水质污染治理提供服务。(4)控制水土污染,改善生态环境。随着城市化进程的加快和城市人口的快速增长,城市水土环境质量问题日益突出,水污染不容忽视。为了合理解决地下含水层和地表水土污染问题,有效管理地下水资源,系统开展城市水文地质研究,实施地下水资源的监测与保护势在必行。

       2.加强生态环境地质调查。开展区域环境地质调查评价,加强矿山地质环境调查,推进祁连山国家级自然保护区等重要生态功能区综合生态地质调查,为地方国土空间生态修复等提供基础支撑。

       3.开展特色旅游地质调查评价,助力地方精准脱贫攻坚。抓住“甘肃省深度贫困县(区)地质环境资源调查评价”机遇,加强地质遗迹、自然景观地质调查,发挥技术优势,协助地方做好开发利用工作。

       4.加强地热清洁能源调查评价。(1)地热资源是张掖市又一种新型资源。现已证实,张掖城区及外围赋存有可供开发利用的地热资源,且地热资源储量丰富,地热勘探井单井出水量2640m3/d,出水温度55℃,属中型地热田。热水偏硅酸、偏硼酸含量达到了矿水浓度;氟含量达到了命名矿水浓度,可用于供暖15.30×104平方米,生活热水6.05×104人/年,温泉洗浴2.42×106人次/年,理疗1.21×104床位/年;节煤量为13719吨/年,年可节省污染物治理费用382万元,经济效益及社会、环境效益显著。我院应抓住张掖市地热资源勘察取得重大突破的机遇,积极与地方政府合作,寻找靶区,争取多立项,开展地热资源勘察工作。同时,积极向政府宣传地热资源的环保和节能优势,采取多种合作方式与地方政府开展地热资源整体的勘查和可持续开发利用。(2)浅层地温能作为一种清洁环保能源对绿色城市建设具有突出意义,冬季可供暧,节能不低于30%,夏季可制冷,节能不低于10%。我院在浅层地温能研究方面做过一些工作,可适时向政府宣传浅层地温能的环保和节能优势,采取多种合作方式(省、市合作方式,拼盘方式等)开展浅层地温资源勘查开发利用。

       5.加强城市地质调查,服务城市空间开发利用。开展城市资源、环境、空间等多要素综合地质调查,查清城市地质结构、地下空间状况。拓展城市地下发展空间。根据《城市地质调查总体方案(2017-2025年)》总体目标,结合张掖市地质环境现状,张掖市城市地质工作要紧紧围绕水资源、地热、地质遗迹等地质资源优势,以助推地方经济发展、保障城市地质安全为工作目标和任务,开展城市地质调查工作。

       6.支撑服务国土空间规划工作。在做好城市地质调查工作的基础上,将城市地质调查成果及基础地质资料作为相关规划编制与审查的重要依据和基础资料,有效保障国土空间规划的科学性和合理性。

       7.推进土地质量地球化学调查评价,提高调查评价工作精度,查明土壤地球化学特征,摸清富硒等优质特色土壤资源分布情况,为发展现代特色农业提高地质服务。

       8.加强地质科技创新。着力加强新理论、新方法、新技术的创新和应用,提升地质工作解决重大资源环境问题和地球系统科学问题的能力。

       城市地质工作特点是覆盖深、干扰强度大,在很大程度上需改变传统地质工作方法,新技术、新方法不断被试验应用,如浅层地震在判别松散层中断裂发育特征中的应用,示踪技术在地下水动态调査中的应用,可控源音频大地电磁测深技术在覆盖区地层划分中的应用都取得良好效果。三维地质建模技术的应用可直观地展示地质体三维特征,代表了21世纪的地质前沿技术水平。

       二、甘肃省城市地质工作分析

       2017年末,中国地质调查局《城市地质调查总体方案(2017-2025年)》(以下简称“总体方案”)正式出台。“总体方案”中提出的总体目标:2020年之前,完成100个地级以上城市1:5万基础性综合地质填图,完成25-30个城市开展城市地质调查示范,启动200个地级以上城市的城市地质调查工作,初步构建多要素城市地质调查工作体系和技术支撑体系。到2025年实现全国地级以上城市地质工作全覆盖,推进140个中等(城市人口超过50万)及以上城市的多要素地质调查。“总体方案”中提出的城市地质调查工作的需求:(1)优化城市群结构和空间布局,需要加强资源环境承载能力调查评价,建立监测预警体系。(2)提升城市土地资源集约利用,拓展城市地下发展空间,需要系统查明城市地质条件。(3)建设绿色低碳城市,提高城市宜居水平,可以充分利用有利的地质资源条件。(4)提高城市安全保障水平,需要加强重大地质问题的调查与监测,采取针对性的防控措施。

       1.甘肃省城市地质工作现状

       甘肃省的城市地质工作尚处于初级阶段,自上世纪90年代以来,根据原国土资源部的安排,我省先后开展了各县(市)地下水资源及其开发利用规划(1:100000)及地质灾害调查与区划(1:100000)工作;2000年以后,开展了部分县(市)地质灾害详细调查(1:50000)及重点城镇地质灾害风险区划(1:10000)工作。以上地质工作是甘肃省开展的主要城市地质工作。

       受经济条件制约,甘肃的城市地质工作在目前乃至今后相当长的时间内仍以被动推动型(或称问题推动型)为主,也就是说,政府在经济建设中需要什么地质产品,地勘单位就提供相应的地质产品,城市地质工作完全处于被动位置,只能为政府解决急需的地质问题,因此又称为问题推动型,与内地发达城市相比仍处于落后状况。

       2.城市地质工作被动的原因分析

       新中国成立70年来,甘肃省开展了大量的地质、水文地质及环境地质等工作,为我省的国民经济发展做出了巨大贡献,但就目前地质工作取得的成果来看,我们的大部分地质成果与政府的工作交集较少,最多只能作为地方政府编制远景规划的参考,远不能满足政府的需求。分析其原因,主要有以下四个方面:一是地质成果中小比例尺的多、大比例尺的少(也就是说精度太低);二是定性的多、定量的少;三是成果资料公开共享少、入库收藏多;四是专业性强、图件多(不通俗易懂),专题性直观性成果少。由此造成了社会上对地质、城市地质工作认识程度不高,地质工作的先行性、基础性不能体现,得不到认可,这在一定程度上阻碍了城市地质工作的发展。

       另外,甘肃省地处西北地区,经济极为落后,2017年全省国内生产总值(GDP)为7677亿元。省会兰州市GDP 2523.54亿元位于全国城市排名第97位,其余13个城市GDP总量均低于700亿元,其中武威439.58亿元,张掖 404.14亿元,酒泉 580. 27亿元,最低为甘南州,GDP仅为136.59亿元,远低于内地城市(如山东菏泽2880亿元,全国城市排名第79位)。因此,在这样的经济形势下,甘肃省各城市政府财政主动投入资金开展城市地质工作还是非常困难的。

       三、对我院发展的一些思考或认识

       1.我个人认为,现行的管理模式已不能适应日趋激烈的市场竞争环境,市场开拓方面受到很大的约束,开发、占领市场难度大、效果不尽人意。

       2.企业管理是一个专业、一门学问。我院各实体的主要负责人多是专业技术人员出身,基本上都未学习过企业管理。为了今后的发展,要尽快引进企业管理的专业人员,或采取培训的方式,对各实体的负责人进行企业管理专业培训、学习,以应对转型升级高质量发展的需要,使我院能更快的适应市场,路子越走越宽。

       3.加强资质建设,扩大业务范围(水利工程咨询、土地整理、土地污染防治、修复等)。

       4.持续加强对地质成果报告的质量管理工作,以优质的成果资料为转型升级高质量发展奠定基础。


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