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2015年正风反腐关键词

发表时间: 2016-01-12 18:31:58

作者: 何毅亭(中央党校常务副校长)

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    ※全面从严治党

    党要管党、从严治党是我们党长期坚持的方针。2014年10月,习近平总书记出席党的群众路线教育实践活动总结大会时,首次提出全面从严治党,“四个全面”战略布局随之清晰展现。2015年,党中央坚定不移推进全面从严治党,使之成为我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容、协调推进“四个全面”战略布局的根本保证。全面从严治党,加强纪律建设是治本之策,把纪律挺在前面,用纪律管住全体党员,切实解决管党治党失之于宽、松、软的问题,成为各级党组织和纪检机关的重要政治责任。

    ※政治纪律和政治规矩

    在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。十八届中央纪委二次全会上,习近平总书记指出,严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。十八届中央纪委五次全会上,他进一步强调“严明政治纪律和政治规矩”,并提出遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

    ※纪挺法前

    党的十八届四中全会提出,依法治国必然要求依规治党,党规党纪严于国家法律。习近平总书记高度重视党的纪律建设,在中央纪委历次全会重要讲话中都贯穿着这一思想。2015年全国两会期间,王岐山同志强调,把纪律立起来、严起来,执行到位;不久后在河南调研时他指出,必须把纪律挺在法律前面,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。此后在不同场合,他多次对这一问题进行深刻阐述,指出要坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,把纪律和规矩挺在前面就是治本之策。各级党委、纪委认真落实中央要求,不断探索实践,把纪律和规矩挺起来、严起来。2015年修订廉洁自律准则与党纪处分条例,也充分体现了纪严于法、纪在法前要求,实现了纪法分开。

    ※四种形态

    2015年9月,王岐山同志在福建调研时强调,把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。“四种形态”即党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“四种形态”坚持惩前毖后、治病救人方针,针对党员违纪行为的共性规律,描画出从量变到质变的发展轨迹,给出了由轻到重的因应之策,呈现点面结合、纲举目张的合围之势,为全面从严治党、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争规划了方法路径,提供了重要遵循。

    ※一寸不让

    2015年5月,王岐山同志在浙江调研时要求,落实中央八项规定精神关乎人心向背,关乎党对人民的承诺能否兑现,检验着党员干部对党的忠诚,必须一把尺子执纪到底、一寸不让。这充分体现了十八大以来,我们党坚持不懈改进作风的坚决态度和一贯要求。纠正“四风”是一场输不起的斗争,一旦反弹,就将失信于民。面对“四风”穿上隐身衣、进入青纱帐,防止反弹任务依然艰巨的形势,必须在坚持中深化、在深化中坚持,驰而不息正风肃纪,强化不敢、知止氛围。

    ※减存量、遏增量

    习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出:“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。”2015年2月12日,中共中央政治局会议强调,要“用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量”。通俗来讲,存量是指发生在十八大之前的不正之风和腐败问题,增量则是十八大后新发生的问题。减存量、遏增量必须坚持标本兼治,在加大纪律审查力度、依纪依法惩治、强化“不敢腐”的同时,把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,扎紧制度篱笆,使“不能腐”、“不想腐”不断深化。

    ※责任追究

    责任追究是全面从严治党的重要抓手,也是落实“两个责任”的关键环节。“动员千遍,不如问责一次。”2015年初中央纪委五次全会提出,“今年开始,尤其要突出问责”,并明确了问责情形。2015年,各级党组织切实加大问责力度,前三季度共有8000余名党员领导干部因落实“两个责任”不力受到责任追究。硬邦邦的数据充分显示,从中央到地方责任追究不是说说而已,而是动真碰硬、实实在在,问责之弦越绷越紧,责任重担越压越实。

    ※政治巡视

    2015年10月,王岐山同志在中央巡视工作动员部署会上明确指出,巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视不是业务巡视。巡视组的派出主体不是纪委和组织部,而是党中央和各省区市党委,体现的是派出巡视组的党组织管党治党的责任担当,体现的是党集中统一领导的权威。这些论述,是对党的十八大以来巡视工作实践的总结和深化。坚持巡视的政治定位,就是要紧紧围绕坚持党的领导这个根本,聚焦全面从严治党,首先检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、发挥党的领导核心作用,是否切实落实了管党治党主体责任,重点检查政治纪律和政治规矩的执行情况。深化巡视定位,使巡视工作内容更加聚焦、目标更加精准,有利于发现问题、形成震慑,严明党的政治纪律,确保中央政令畅通。

    ※全覆盖

    党的十八届三中全会提出,加强反腐败体制机制创新和制度保障,实现派驻、巡视全覆盖。2015年,中央纪委按照中央要求,深化纪律检查体制改革,在加强实践探索、新设7家中央和国家机关派驻机构基础上,出台《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》,设立47家派驻纪检组,实现对中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖。同时,继去年完成对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖后,今年以来中央分三轮对83个部门和单位的党组织进行了专项巡视,实现对中管国有重要骨干企业和中央金融机构的巡视全覆盖。

    ※学思践悟

    王岐山同志指出,学习、思考、实践、感悟是一个学而思、思而践、践而悟螺旋式上升,循环往复的过程,永无止境。2014年8月,中央纪委在网站、报纸开设“学思践悟”专栏,学习感悟习近平总书记系列重要讲话精神,原汁原味传递中央和中央纪委关于正风反腐、从严治党的最新精神,及时回答各地各部门在工作实践中最关心的问题。截至2015年底,专栏共刊发13个专题、64篇文章。“学思践悟”专栏成为纪检干部学习领会中央精神、跟上中央要求的重要窗口。同时,“学思践悟”也逐渐成为广大党员干部把握事物本质规律、发挥主观能动性、干好本职工作的重要思想和工作方法。

    ※天罗地网

    十八届中央纪委五次全会对加强国际追逃追赃工作,提出“布下天罗地网”的要求,彰显了党中央坚定不移惩治腐败的决心。其重要路径有:健全追逃追赃协调机制,强化与有关国家、地区司法协助和执法合作,加强法规制度建设,推动落实《北京反腐败宣言》,做好防逃工作等。经过一年的努力,一张纵向互动、横向联手、内外合作的“天罗地网”初步形成,纵使腐败分子跑到天涯海角,也难逃惩处。

    ※严管厚爱

    2015年9月,王岐山同志在纪检监察干部监督工作座谈会上强调,严管就是厚爱,信任不能代替监督。2015年,中央纪委坚持“严”字当头,进一步强化对纪检干部的监督管理。在委部机关制定基层党组织落实党风廉政建设责任制意见,将抓自身建设的责任和压力层层传导到各级领导干部。坚持把纪律和规矩挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,既对纪检干部身上出现的苗头性、倾向性问题,及时咬耳朵、扯袖子,也加大对违纪违法纪检干部的通报曝光和处理力度,坚决防止“灯下黑”。在中央纪委示范带动下,各级纪检机关严明纪律、加强日常监督管理,着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。


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